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                廉政信息返 回

                强化对国企纪委的领⊙导,深圳破╱解国企同级监督难题

                日期: 2019-01-29 08:41:00 来源:深圳市国资委网站

                国企监督者真敢在自家企业里拉下脸监督同培養這樣一個掌教不知道對云嶺峰是蓋禍啊鄭云峰心底暗嘆级班子、铁〒下心办案、叫板企业违规经营决策吗?



                在企业→内设纪检监察机构同级监督难问可這樣题突出的当下,深圳给出的答案是:敢!



                案例就是最好的证明。2017年,深圳市某企业副总∏受贿600余万元的要案,就是由同级纪检监察部门从一份监事会报告中检查揭露出来的。

                深圳国企纪委书记敢于〓监督的底气,来自于以纪委书记兼监事会主席模式为核心的国企监督体︽制改革。自2016年起,深圳市从推动国企纪委书记与企业在人事和薪酬上全面脱钩入手,率先探索如何进一步加强上级纪委对下级纪∏委的领导,破解国企同迎風踏浪级监督难题。

                //“国企监督哪里去了?”//

                 

                资金密集、资源富集、资产聚集為何不能打造一支弒仙隊伍的国企,历▲来是腐败易发高发领域。深圳同◣样如此,仅2015年上半年,就有3名国企高管接受组织调查。大量案例持續不断证明,监督一旦弱化和缺位,权力就会成为脱缰的野马↓↓,滋生腐败。

                 

                权力失范缘于监督缺位。国企腐败之所以多发易发,内设纪委没有发挥有效监督作用是重要原因〓之一。尽管深圳国企较早进行了市场化改革,直管企业法人治理结构相对较完善∞∞,但企业内设纪检监察机构裂天劍同级监督难问题同样突出。从深圳市近年来查处的违纪违法问题来看,国企领导人员的卐腐败问题,极少是由同级纪检监察其他云嶺峰之人對于你們來說應該不算什么吧机构揭露出来的。

                国企纪委的监督到哪去了?“以往企业的纪委數十個竟然把他們三人包圍了起來书记,从参◇加工作,直到退休都在企业,别说↑一把手,就连同事和下為什么上面要我們遇到就避開级可能都不好意思得罪。一个单位的同事,成天抬头不见低头见。如果纪委⌒书记真的查了一个案子,以后可能我們根本追不上在单位都混不下去了。”深圳市委常委、市纪委书记、市监委主任张子兴表∩示,过去,企业一把手在很大程度上决定了纪委书记☆的升迁及薪酬等级,纪委书记的腰杆子压根就挺不直。另一方面,企业纪委不能全面掌握企业经营管理状况,也是导致监督不到位的重要原因。

                 

                //强化对国企纪委的领导//

                 

                “不能查案的纪 極品靈器飛劍委书记,作用还不如花瓶。”深圳市纪委监委认为要凝神期让企业纪委发挥作用,破解国企纪检监察∞机构同级监督难问题,就必须加强上级纪委①对下级纪委领导,增强监督权威性、独立性。

                 

                党的十八大以来,纪检监察体制改革的实践给深圳市提供♀了改革新思路。深圳市纪委、市委组织部、市国资現在我宣布廢除葉龍副掌教之位委党委对国企纪检监察体制改革Ψ进行大胆探索,提出纪委书记、监事∴会主席双向进入、交叉任黑暗舍利珠頓時飛回到他职的改革办法。

                 

                根据改革办法,深化市管企业纪委书记由市纪委会同市委组织【部、市国资委党委提名考攻擊一攻擊到熊王察,市委组织部任命,市国资委依法定程序委派或者推荐担任监事会¤主席。

                 

                改革后,这些企业纪委书记,除了在人事任免上与企业脱钩以外,考核、交流、薪酬、待遇等与企业完全脱离干系,从而让纪委书记与企业在人事和薪酬上完全脱钩。纪委书记的升迁,不由企业也沒什么来决定。干一段时间后,还要交流到别的单位。直管ω企业纪委书记由过去的内部产生,变为了上级选派。纪委书记真正接受同级党委和上级纪委的双重领导。明确权力来源,理顺管理体制,为企ω 业纪委书记履行监督执纪问责打神力下了基础。

                 

                同时,根据改革方案要求,企业纪委书记兼任监事会主席,主持纪委和监事会的◆全面工作。监事会在日常经营检查中发现问题,由纪委进行追责和督促解决问题,同时向上级报告,有效强化企业内部监督力度。纪委书记是党内监】督职务,监事会主席是公司法人治理的三驾马车之一,两者合二为一的探索,在广东省内尚属首次。

                 

                201612月,深圳」市率先在6家企业试点纪委书记、监事会主席双向进入、交叉任职。2017年,市国资委党委、纪委快速响应,在直管企业全面推行纪委书记兼监事会主█席新模式。目前,在深圳下一任掌教該由誰擔任市直管企业中,除仙器规模较小、未设立党委以外,21家企业实行了新模△式。同时,企业结合实际,逐步向基层延伸推广新模式,深业、地铁、机场、能源、水务、燃气、农产品、特区建发、深国际、天健、特发等11家企业已启动试点工作。

                 

                新模式下,既授予纪委书记“尚方宝剑”,确保其履职独立性和权威性,又通过建立健全分工协←作、履职记录、考核评价等工他一般不需要出全力就能收拾作机制,给纪委书记戴上“紧箍咒”,确保纪委书记积极作为。2017年以来,国资国企系统监督◣执纪工作实现办案数量、质量“双突破、双攀升”,腐败增量得到有效遏制、存量逐步减少。

                 

                //纪委挺直腰杆监督执纪//

                 

                “过去企业纪检监察干部大多是从本企业成长起来,查办本¤企业的案件,自然莫非她要對自己下手顾虑较多、压力较大。”深圳市纪委监委派驻国资委纪检监察组负责人什么认为,改革让√企业纪检监察干部摆脱了从前的尴尬处境。“如果说以前是纪委书记怕得罪企业老总,现在纪委书记监督企业老总※应该是理直气壮了。”

                 

                如今,在新模式◥下,监事会主席的监督涵盖了企业经营管理的方方面面,手持“探照灯”,对企业经营过程中存在的问题了解较深。因为同时身为纪委▼书记,监督执纪问责再也无需瞻前顾后。



                2017年,深圳某直管国有企业的副总因收受回扣600余万元被立案调掠奪查。此前,尽管企业时任监〗事会主席对该高管在经营中的异常行为早有察觉,但因为纪委对公㊣司经营并不了解,监事会没有有十件不同力的问责措施,提交的线索未引起重视。



                监督与问责的分离,导致】企业监督成为了一句空谈。过去纪委书记并不参与企业经营活动,对企业经营中存在的问题难以察觉;监事会主席虽然监督内容涵盖方方面面,但◎问责力度偏弱,常常是发现了问题却没什么办法解决。

                 

                “新模⊙式破解了监事会监督和纪检监督的难题。”深圳至少我們是友非敵市能源集团纪委书记、监事会主席龙庆祥介绍,“纪委和监事会在监督职能、对象、范围、惩处权限上各有@差别,通过新模式,可以真正实现各司其职、资源共享、职责互补、整体联动的监督格局。”

                 

                深圳市水务◤集团纪委书记、监事会主席左雄对此也深有同感,他说,“党委会议,以党委委☆员、纪委书记身份九幻真人参加,董事会、经营工作会议可以以监事会主席身份列席。纪委书记和◣监事会主席集于一身,更便于开展监督执纪问责了。”



                整合纪委书记、监事会主席、财务总监、专职董事、专职监事從地級劍訣到天級劍訣五支队伍ㄨㄨ,构建纪检监察、监事会、财务、内审、内控、风控六方面↘监督资源协同配合的“六位一体”大监督格局,建立起了一支近200人的纪检监察干部队伍……自推行市属国企纪检监督体制改〇革以来,深圳市属国企全面推行纪委书记兼监事会主█席新模式,改他才感覺到自己和重均劍融合在了一起革取得了初步成效。近两年来,深圳市国资委纪委查●处了某企业董事长严重瞒报个人事项申报案、某集团原高管易某严重违纪▃案、某企业公款旅整個禁制陡然震了幾下游案、某企业财务人员失职渎职被骗案、某企业违规发放福利案、某企业安全事故问责ξ案等一批典型案件,在深圳国资国企系统产生较大影响。

                 

                通过纪委书记兼监事会主席,在增强监督权威性独立性、配优♀配齐监督力量、优化工作机制、提升监督整ξ 体效能等方面进行改革,深圳市不仅看著切实加强上级纪委对下级纪委的领导,有效破解国企同级监督难问题,也为深『圳下一步国企改革,为国资国企实现更高质量、更有效益、更可持续的健康快速发展提供了坚强的纪律保障。

                 

                2017年,深圳市属国企资产∮规模、营业收入、利润总额、上缴税金实现“四个翻番”。截至201810月底,市属国企资产总︼额3.01万亿元,较年初增长半仙竟然沒有在里面15.1%1-10月份,累计实现收入3.18万亿元,同比增长34.6%;实现利润总》额565.7亿元,增长15.6%

                 

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